ข้อมูลประกอบการพิจารณา

โดยที่พระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน และบทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องกับสภาพการพนันที่ได้มีการพัฒนาวิธีการซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากการสื่อสารได้มีวิวัฒนาการที่ทันสมัยไร้พรมแดน มีการลักลอบจัดให้มีการเล่นพนันจากระบบสื่อสารระยะไกล เช่น ระบบออนไลน์ อย่างกว้างขวางเป็นเหตุให้กระทบถึงความสงบเรียบร้อยของสังคม และส่งผลกระทบถึงพฤติกรรมและการพัฒนาของเยาชน จึงสมควรปรับปรุงบทบัญญัติดังกล่าว โดยกำหนดให้การจัดให้มีการเล่นการพนันออนไลน์ต้องได้รับใบอนุญาตให้ถูกต้อง และให้มีการเก็บภาษีจากการจัดการพนันออนไลน์เพื่อนำมาพัฒนาสังคมโดยให้จัดสรรสัดส่วนภาษีเพื่อการบำรุงท้องถิ่น เป็นกองทุนสวัสดิการแห่งรัฐที่นำไปแก้ปัญหาหนี้สินและพัฒนาอาชีพของประชาชน รวมทั้งกำหนดมาตรการควบคุมป้องกันเยาวชนในการเข้าถึงการเล่นการพนัน กำหนดความคุ้มครองสัตว์หรือสิ่งมีชีวิตในการพนัน และปรับปรุงอัตราโทษต่างๆ ให้เหมาะสมกับกาลปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

สาระสำคัญ

          แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 ดังต่อไปนี้

          1. ให้มีมาตรการป้องกันบุคคลอายุต่ำหว่า 20 ปีบริบูรณ์หรือไม่บรรลุนิติภาวะจาการเล่นการพนันและกำหนดโทษของผู้ฝ่าฝืน กำหนดความคุ้มครองสัตว์หรือสิ่งมีชีวิตในการพนัน กำหนดให้การพนันครอบคลุมถึงการพนันออนไลน์ โทษของผู้จัดการพนันออนไลน์โดยไม่ได้รับอนุญาต การเก็บภาษีจากผู้รับใบอนุญาตให้จัดการพนันออนไลน์ และกำหนดวิธีการจัดสรรรายได้ที่เกิดจากค่าธรรมเนียมของการขออนุญาตให้จัดการพนันออนไลน์และภาษีที่เก็บจากผู้รับใบอนุญาตให้จัดการพนันออนไลน์ ปรับปรุงโทษจากการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติ และปรับปรุงอัตราภาษีเพื่อให้เป็นรายได้ของท้องถิ่นแห่งท้องที่ที่เล่นการพนัน

          2. ประเด็นการแก้ไข

              2.1 ให้รัฐมนตรีกำหนดมาตรการป้องกันไม่ให้บุคคลอายุต่ำกว่า 20 ปีบริบูรณ์หรือไม่บรรลุนิติภาวะมีส่วนในการจัดหรือเข้าเล่นการพนัน เป็นเงื่อนไขในการอนุญาต และกำหนดเงื่อนไขข้อบังคับไม่ให้มีเหตุอันปรากฎว่าเป็นการทรมานทารุณสัตว์หรือสิ่งมีชีวิตในการพนัน

              2.2 กำหนดให้การพนัน หรือการเล่นในบัญชี ก. และบัญชี ข. ท้ายพระราชบัญญัติ รวมถึงการพนันออนไลน์ และกำหนดนิยามของการพนันออนไลน์

              2.3 กำหนดให้มีการกำหนดมาตรการป้องกันไม่ให้บุคคลต่ำกว่า 20 ปีบริบูรณ์ หรือไม่บรรลุนิติภาวะเข้าเล่นการพนันในใบอนุญาต

              2.4 เพิ่มเติมโทษของการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติให้เหมาะสม

              2.5 กำหนดความผิดของผู้ฝ่าฝืนจัดการพนันออนไลน์โดยไม่ได้รับอนุญาต

              2.6 กำหนดความรับผิดของผู้ได้รับอนุญาตให้จัดให้มีการเล่นใดที่ให้บุคคลอายุต่ำหว่า 20 ปีบริบูรณ์หรือไม่บรรลุนิติภาวะเข้าไปเล่นการพนัน

              2.7 แก้ไขเพิ่มเติมอัตราภาษีจากการพนันเพื่อเป็นรายได้ของท้องถิ่นจากร้อยละสองครึ่งเป็นร้อยละห้า

              2.8 กำหนดให้รัฐมนตรีเจ้าหน้าที่รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ดำเนินการให้ผู้รับใบอนุญาตให้จัดการพนันออนไลน์เสียภาษีไม่เกินร้อยละยี่สิบห้าแห่งยอดรายรับซึ่งหักรายจ่าย

              2.9 กำหนดให้นำค่าธรรมเนียมจากการขออนุญาตให้จัดการพนันออนไลน์และภาษีที่เก็บจากผู้รับใบอนุญาตให้จัดการพนันออนไลน์ ส่งกระทรวงการคลังเป็นรายได้แผ่นดินร้อยละสิบ และจัดสรรให้เป็นรายได้ของกองทุนสวัสดิการแห่งรัฐร้อยละเก้าสิบ เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาหนี้สิน การพัฒนาอาชีพของประชาชน และการเพิ่มงบประมาณให้ท้องถิ่นเพื่อนำไปจัดสวัสดิการในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

          3. เพิ่มบทเฉพาะกาล

              3.1 กำหนดให้การจัดตั้งกองทุนสวัสดิการแห่งรัฐให้ตราเป็นพระราชบัญญัติ ซึ่งต้องไม่เกินหนึ่งปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และในวาระเริ่มแรกให้เป็นหน้าที่ของกระทรวงการคลังในการดำเนินการตามมาตรา 16 จัตวา ไปพลางก่อนจนกว่าจะมีการจัดตั้งกองทุนสวัสดิการแห่งรัฐ

              3.2 กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีว่าการกระทวงการคลังรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้