โดยที่การชุมนุมสาธารณะเป็นสิทธิและเสรีภาพที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แต่กฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะที่ยังคับใช้อยู่ในปัจจุบันยังมีข้อจำกัดสิทธิในเรื่องบทนิยาม สถานที่ในการชุมนุม และการกำหนดให้มีการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ อีกทั้งหน้าที่ของผู้ชุมนุม อำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ และบทกำหนดโทษบางประการยังไม่เหมาะสม ดังนั้น เพื่อให้ประชาชนผู้มีสิทธิในการชุมนุมสาธารณะได้รับความคุ้มครองมากยิ่งขึ้น จึงสมควรแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของพระราชบัญญัติดังกล่าว เพื่อให้การชุมนุมสาธารณะเป็นสิทธิและเสรีภาพของประชาชนอย่างแท้จริงจึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ โดยสรุปสาระสำคัญ ดังนี้
1. แก้ไขเพิ่มเติมนิยามคำว่า “ผู้จัดการชุมนุม” เพื่อให้ผู้จัดการชุมนุมไม่หมายความรวมถึงผู้ซึ่งเชิญชวนให้ผู้อื่นมาร่วมการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 3)
2. แก้ไขเพิ่มเติมให้การใช้สิทธิและเสรีภาพของผู้ชุมนุมต้องอยู่ภายใต้บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญเท่านั้น (ร่างมาตรา 4)
3. แก้ไขเพิ่มเติมให้พระราชวัง วัง พระราชนิเวศน์ พระตำหนัก และที่ประทับหรือพำนักซึ่งห้ามมิให้จัดการชุมนุมสาธารณะในรัศมีหนึ่งร้อยห้าสิบเมตรต้องเป็นไปตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด และยกเลิก
อำนาจประกาศห้ามการชุมนุมรอบศาลในรัศมีไม่เกินห้าสิบเมตร (ร่างมาตรา 5 )
4. แก้ไขเพิ่มเติมให้มีความชัดเจนจากการชุมนุมสาธารณะต้องไม่กีดขวางทางเข้าออกหรือรบกวนการปฏิบัติงาน เป็นการขัดขวางจนไม่สามารถปฏิบัติงาน (ร่างมาตรา 6)
5. ยกเลิกการห้ามนำความในหมวด 2 การแจ้งการชุมนุมสาธารณะมาใช้บังคับแก่การชุมนุมสาธารณะ เพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 7)
6. กำหนดให้การชุมนุมสาธารณะที่ไม่เป็นไปตามมาตรา 6 เท่านั้น เป็นการชุมนุมที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ร่างมาตรา 8)
7. ยกเลิกหมวด 2 การแจ้งการชุมนุมสาธารณะเพื่อให้เป็นไปตามหลักเสรีภาพในการจัดการชุมนุมโดยสงบ (ร่างมาตรา 9)
8. ยกเลิกหน้าที่บางประการของผู้ชุมนุม (ร่างมาตรา 10)
9. ยกเลิกหน้าที่ของผู้ชุมนุมที่ต้องเลิกการชุมนุมภายในระยะเวลาที่แจ้งการชุมนุม เพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 11)
10. เพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะในการอำนวยความสะดวกในการจราจรและการขนส่งสาธารณะแก่ผู้ชุมนุม และยกเลิกอำนาจหน้าที่บางประการของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ และเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะในการอำนวยความสะดวกในการขอรับอนุญาตใช้เครื่องขยายเสียง (ร่างมาตรา 12)
11. เพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะในการอำนวยความสะดวกในการรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในสถานที่ชุมนุมและในการรักษาพยาบาลแก่ผู้ชุมนุม และแจ้งให้ผู้จัดการชุมนุมหรือผู้ชุมนุมทราบถึงการกระทำหรือการละเว้นการกระทำในการชุมนุมสาธารณะที่อาจไม่ชอบด้วยพระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่น (ร่างมาตรา 13)
12. กำหนดให้ผู้จัดการชุมนุมที่ประสงค์จะได้รับการอำนวยความสะดวกจากหน่วยงานของรัฐต้องแจ้งการชุมนุมต่อเจ้าพนักงานการชุมนุมสาธารณาล่วงหน้า 24 ชั่วโมง (ร่างมาตรา 14)
13. ยกเลิกการดำเนินการของเจ้าหนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะบางประการเพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 15)
14. กำหนดให้ผู้ชุมนุมมีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งศาลปกครองที่บังคับให้ผู้ชุมนุมเลิกการชุมนุมสาธารณะต่อศาลปกครองสูงสุด (ร่างมาตรา 16)
15. กำหนดให้ผู้ชุมนุมมีสิทธิยื่นคำร้องคัดค้านคำสั่งของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ ที่สั่งให้ผู้ชุมนุมยุติการกระทำที่มีลักษณะรุนแรงต่อศาลปกครอง (ร่างมาตรา 17)
16. แก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษโดยตัดระวางโทษจำคุก และลดโทษปรับให้เหมาะสมมากขึ้น และสอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 18)
17. ยกเลิกบทกำหนดโทษเพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 19)
18. แก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษเนื่องจากมีการยกเลิกมาตรา 16 (2) และ(8) โดยตัดระวางโทษจำคุกและลดโทษปรับให้เหมาะสมมากขึ้น (ร่างมาตรา 20)
19. แก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษเนื่องจากมีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 19 วรรคสี่ โดยตัดระวางโทษจำคุก และลดโทษปรับให้เหมาะสมมากขึ้น (ร่างมาตรา 21)
20. แก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษโดยตัดระวางโทษจำคุก (ร่างมาตรา 22)
หน่วยงานของรัฐ เช่น ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การของรัฐบาล องค์การมหาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์การตามรัฐธรรมนูญ ศาล สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักปลัดกระทรวงมหาดไทย สำนักปลัดกระทรวงยุติธรรม สำนักงานตำรวจแห่งชาติ หัวหน้าสถานีตำรวจแห่งท้องที่ที่มีการชุมนุมสาธารณะ พนักงานฝ่ายปกครอง หน่วยงานประชาสัมพันธ์ของรัฐหรือเอกชน เจ้าหน้าที่ของรัฐ และประชาชนทั่วไป
1. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมนิยามคำว่า "ผู้จัดการชุมนุม" เพื่อให้ผู้จัดการชุมนุม
ไม่หมายความรวมถึงผู้ซึ่งเชิญชวนให้ผู้อื่นมาร่วมการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 3)
2. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมให้การใช้สิทธิและเสรีภาพของผู้ชุมนุมต้องอยู่ภายใต้บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญเท่านั้น (ร่างมาตรา 4)
3. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมให้พระราชวัง วัง พระราชนิเวศน์ พระตำหนัก และที่ประทับหรือพำนักซึ่งห้ามมิให้จัดการชุมนุมสาธารณะในรัศมีหนึ่งร้อยห้าสิบเมตรต้องเป็นไปตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด และยกเลิกอำนาจประกาศห้ามการชุมนุมรอบศาลในรัศมีไม่เกินห้าสิบเมตร (ร่างมาตรา 5 )
4. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมให้มีความชัดเจนจากการชุมนุมสาธารณะต้องไม่กีดขวางทางเข้าออกหรือรบกวนการปฏิบัติงาน เป็นการขัดขวางจนไม่สามารถปฏิบัติงาน (ร่างมาตรา 6)
5. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการยกเลิกการห้ามนำความในหมวด 2 การแจ้งการชุมนุมสาธารณะมาใช้บังคับแก่การชุมนุมสาธารณะ เพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 7)
6. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการกำหนดให้การชุมนุมสาธารณะที่ไม่เป็นไปตามมาตรา 6 เท่านั้น เป็นการชุมนุมที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ร่างมาตรา 8)
7. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการยกเลิกหมวด 2 การแจ้งการชุมนุมสาธารณะเพื่อให้เป็นไปตามหลักเสรีภาพในการจัดการชุมนุมโดยสงบ (ร่างมาตรา 9)
8. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการยกเลิกหน้าที่บางประการของผู้ชุมนุม เช่น ไม่ปิดบังหรืออำพรางตนโดยจงใจมิให้มีการระบุตัวบุคคลได้ถูกต้อง เว้นแต่เป็นการแต่งกายตามปกติประเพณี และไม่เดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายการชุมนุมระหว่างเวลา 18.00 นาฬิกา ถึงเวลา 06.00 นาฬิกา ของวันรุ่งขึ้น เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 10)
9. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการยกเลิกหน้าที่ของผู้ชุมนุมที่ต้องเลิกการชุมนุมภายในระยะเวลาที่แจ้งการชุมนุม เพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 11)
10. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะในการอำนวยความสะดวกในการจราจรและการขนส่งสาธารณะแก่ผู้ชุมนุม และยกเลิกอำนาจหน้าที่บางประการของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ และเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะในการอำนวยความสะดวกในการขอรับอนุญาตใช้เครื่องขยายเสียง (ร่างมาตรา 12)
11. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะในการอำนวยความสะดวกในการรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในสถานที่ชุมนุมและในการรักษาพยาบาลแก่ผู้ชุมนุม และแจ้งให้ผู้จัดการชุมนุมหรือผู้ชุมนุมทราบถึงการกระทำหรือการละเว้นการกระทำในการชุมนุมสาธารณะที่อาจไม่ชอบด้วยพระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่น (ร่างมาตรา 13)
12. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการกำหนดให้ผู้จัดการชุมนุมที่ประสงค์จะได้รับการอำนวยความสะดวกจากหน่วยงานของรัฐต้องแจ้งการชุมนุมต่อเจ้าพนักงานการชุมนุมสาธารณาล่วงหน้า 24 ชั่วโมง (ร่างมาตรา 14)
13. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการยกเลิกการดำเนินการของเจ้าหนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะบางประการเพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 15)
14. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการกำหนดให้ผู้ชุมนุมมีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งศาลปกครองที่บังคับให้ผู้ชุมนุมเลิกการชุมนุมสาธารณะต่อศาลปกครองสูงสุด (ร่างมาตรา 16)
15. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการกำหนดให้ผู้ชุมนุมมีสิทธิยื่นคำร้องคัดค้านคำสั่งของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ ที่สั่งให้ผู้ชุมนุมยุติการกระทำที่มีลักษณะรุนแรงต่อศาลปกครอง (ร่างมาตรา 17)
16. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษโดยตัดระวางโทษจำคุก และลดโทษปรับให้เหมาะสมมากขึ้น และสอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (ร่างมาตรา 18)
17. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการยกเลิกบทกำหนดโทษเพื่อให้สอดคล้องกับการยกเลิกการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ(ร่างมาตรา 19)
18. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษเนื่องจากมีการยกเลิกมาตรา 16 (2) และ (8) โดยตัดระวางโทษจำคุกและลดโทษปรับให้เหมาะสมมากขึ้น (ร่างมาตรา 20)
19. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษเนื่องจากมีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 19 วรรคสี่ โดยตัดระวางโทษจำคุก และลดโทษปรับให้เหมาะสมมากขึ้น (ร่างมาตรา 21)
20. ท่านเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษโดยตัดระวางโทษจำคุก (ร่างมาตรา 22)