สถานะ : ปิดรับฟังความคิดเห็น รายงานผลการรับฟังความคิดเห็น รอคำรับรองจากนายกรัฐมนตรี
ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา กัญชง พ.ศ. ....
ประเภทร่าง เสนอโดยประชาชน เป็นร่างการเงิน
เสนอโดย นายประสิทธิ์ชัย หนูนวล กับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน 10,125 คน
ข้อมูลประกอบการพิจารณา

     ร่างพระราชบัญญัตินี้เสนอเพื่อให้มีกฎหมายว่าด้วยการควบคุมกัญชา กัญชง เนื่องจากประมวลกฎหมายยาเสพติดไม่ได้กำหนดให้กัญชาและกัญชงเป็นยาเสพติดให้โทษ ซึ่งเปิดโอกาสให้มีการนำกัญชา กัญชง หรือสารสกัดมาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ การวิจัย และนำมาใช้ในอุตสาหกรรมอื่น แต่ก็ยังมีข้อจำกัดบางประการที่ส่งผลกระทบต่อโอกาสในการนำไปใช้ในการดูแลสุขภาพ การป้องกันบำบัดโรค รักษาผู้ป่วย การศึกษาวิจัยหรือการพัฒนานวัตกรรม ฉะนั้นเพื่อให้ประชาชนมีสิทธิในการดูแลสุขภาพของตน และส่งเสริมให้มีการใช้ประโยชน์จากกัญชา กัญชง หรือสารสกัดให้เกิดประโยชน์สูงสุดทั้งในด้านการพัฒนาภูมิปัญญา ด้านการแพทย์แผนไทย ตลอดจนองค์ความรู้ทางการแพทย์แผนปัจจุบัน และอุตสาหกรรมอื่น ๆ จึงควรสนับสนุน การนำกัญชา กัญชง หรือสารสกัดมาใช้ในการศึกษาวิจัย การใช้ประโยชน์ในทางการแพทย์ สุขภาพ การใช้ตามวิถีชีวิตชุมชน ตลอดจนเปิดโอกาสให้มีการเพาะปลูกกัญชาหรือกัญชง หรือการผลิต ขาย นำเข้าหรือส่งออก หรือขายซึ่งกัญชา กัญชง หรือสารสกัด เพื่อส่งเสริมเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และเศรษฐกิจของประเทศ และเพื่อเป็นการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้มีการบริโภคกัญชา กัญชง หรือสารสกัดอย่างไม่เหมาะสม ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อผู้บริโภค สมควรกำหนดมาตรการกำกับดูแลและควบคุมการขาย การโฆษณา และการบริโภคกัญชา กัญชงหรือสารสกัด เพื่อคุ้มครองสุขภาพของบุคคล จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

     ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีสาระสำคัญ กำหนดให้การใช้กัญชา กัญชง หรือสารสกัด เป็นวัตถุดิบหรือส่วนประกอบของผลิตภัณฑ์สมุนไพรตามกฎหมายว่าด้วยผลิตภัณฑ์สมุนไพร ยาตามกฎหมายว่าด้วยยา อาหารตามกฎหมายว่าด้วยอาหาร เครื่องสำอางตามกฎหมายว่าด้วยเครื่องสำอาง หรือผลิตภัณฑ์อื่นใดตามที่มีกฎหมายเฉพาะบัญญัติไว้ รวมถึงการนำเข้า การส่งออก การขาย และการโฆษณา ซึ่งผลิตภัณฑ์ดังกล่าวให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น เว้นแต่กรณีเข้าข้อยกเว้น กำหนดบทนิยามความหมายของคำว่า กัญชา กัญชง กระบวนการสกัด สารสกัด ผลิต นำเข้า ส่งออก ขาย บริโภค ใช้ประโยชน์ในครัวเรือน โฆษณา การสื่อสารการตลาด การกำหนดให้มีคณะกรรมการกัญชา กัญชง การกำหนดให้มีการขออนุญาตและการอนุญาตในการเพาะปลูกกัญชา กัญชง หรือผลิต นำเข้า ส่งออกหรือขาย การกำหนดให้มีการขอจดแจ้งและการรับจดแจ้งในการเพาะปลูกเพื่อประโยชน์ในครัวเรือน รวมถึงการกำหนดหน้าที่ของผู้รับอนุญาตและผู้จดแจ้ง การกำหนดให้มีการพักใบอนุญาต การเพิกถอนใบอนุญาตหรือใบรับจดแจ้ง และการเลิกกิจการ การกำหนดให้มีข้อห้ามการโฆษณา หรือทำการสื่อสารการตลาดเกี่ยวกับช่อดอกหรือยางของกัญชา สารสกัด หรือเครื่องมือและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการสูบกัญชา รวมถึงข้อยกเว้น กำหนดให้มีการอุทธรณ์กรณีผู้อนุญาตหรือผู้รับจดแจ้งไม่ออกใบอนุญาตหรือใบรับจดแจ้ง หรือไม่อนุญาตให้ต่ออายุใบอนุญาตหรือไม่ต่ออายุใบรับจดแจ้ง การกำหนดให้มีการคุ้มครองบุคคลซึ่งอาจได้รับอันตรายจากการบริโภคกัญชา กัญชง หรือสารสกัดและการป้องกันการใช้กัญชา กัญชง หรือสารสกัดในทางที่ผิด และการกำหนดให้มีบทกำหนดโทษกรณีฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้

ผู้ที่เกี่ยวข้อง

1. ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรง

     1.1 กระทรวงสาธารณสุข

     1.2 สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา

2. ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยอ้อม

     2.1 กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

     2.2 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์

     2.3 กระทรวงพาณิชย์

     2.4 กระทรวงมหาดไทย

     2.5 กระทรวงอุตสาหกรรม

     2.6 สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด

     2.7 กรมแพทย์แผนไทยและแพทย์ทางเลือก

     2.8 สภาแพทย์แผนไทย

     2.9 ผู้ประกอบการกัญชา กัญชง อาทิ

           2.9.1 สมาคมอุตสาหกรรมพืชกัญชงและกัญชา 

           2.9.2 สมาคมการค้าอุตสาหกรรมกัญชงแห่งประเทศไทย  

           2.9.3 สมาคมสหอุตสาหกรรมพืชกัญชงและกัญชา

           เป็นต้น

3. ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยทั่วไป

     ประชาชน

ประเด็นเพื่อรับฟังความคิดเห็น

     1. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้การใช้กัญชา กัญชง หรือสารสกัด เป็นวัตถุดิบหรือส่วนประกอบของผลิตภัณฑ์สมุนไพรตามกฎหมายว่าด้วยผลิตภัณฑ์สมุนไพร ยาตามกฎหมายว่าด้วยยา อาหารตามกฎหมายว่าด้วยอาหาร เครื่องสำอางตามกฎหมายว่าด้วยเครื่องสำอาง หรือผลิตภัณฑ์อื่นใดตามที่มีกฎหมายเฉพาะบัญญัติไว้ รวมถึงการนำเข้า การส่งออก การขาย และการโฆษณา ซึ่งผลิตภัณฑ์ดังกล่าวให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น เว้นแต่กรณีเข้าข้อยกเว้น รวมถึงกำหนดบทนิยามความหมายในร่างพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 3 ถึงร่างมาตรา 5)

     2. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีคณะกรรมการกัญชา กัญชง แห่งชาติ และการได้มาซึ่งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและกรรมการองค์กรภาคประชาชน รวมถึงการกำหนดหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการฯ (ร่างมาตรา 11 ถึงร่างมาตรา 17)

     3. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีการขออนุญาตและการอนุญาตผู้ประสงค์จะเพาะปลูกกัญชา หรือกัญชง หรือผลิตหรือนำเข้ากัญชา กัญชง หรือสารสกัด การกำหนดวัตถุประสงค์ในการขออนุญาตและการแจ้งความประสงค์ การกำหนดขนาดของพื้นที่เพาะปลูกกัญชาหรือกัญชง การกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ขออนุญาต และกำหนดอายุใบอนุญาต การต่อใบอนุญาต การเปลี่ยนแปลงรายการในใบอนุญาต และการขอรับและการออกใบแทนใบอนุญาตที่สูญหาย (ร่างมาตรา 18 ถึงร่างมาตรา 29)

     4. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีการขอจดแจ้งและการรับแจ้งผู้ที่ประสงค์จะเพาะปลูกกัญชาหรือกัญชงเพื่อใช้ประโยชน์ในครัวเรือน (ร่างมาตรา 30 ถึงร่างมาตรา 40)

     5. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีหน้าที่ของผู้รับอนุญาตและผู้จดแจ้ง (ร่างมาตรา 41 ถึงร่างมาตรา 42)

     6. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีการพักใบอนุญาต การเพิกถอนใบอนุญาตหรือใบรับจดแจ้ง และการเลิกกิจการ

     7. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีข้อห้ามการโฆษณา หรือทำการสื่อสารการตลาดเกี่ยวกับช่อดอกหรือยางของกัญชา สารสกัด หรือเครื่องมือและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการสูบกัญชา รวมถึงข้อยกเว้น และการกำหนดให้มีการอุทธรณ์กรณีผู้อนุญาตหรือผู้รับจดแจ้งไม่ออกใบอนุญาตหรือใบรับจดแจ้ง หรือไม่อนุญาตให้ต่ออายุใบอนุญาตหรือไม่ต่ออายุใบรับจดแจ้ง (ร่างมาตรา 43 ถึงร่างมาตรา 60)

     8. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดให้มีการคุ้มครองบุคคลซึ่งอาจได้รับอันตรายจากการบริโภคกัญชา กัญชง หรือสารสกัดและการป้องกันการใช้กัญชา กัญชง หรือสารสกัดในทางที่ผิด (ร่างมาตรา 61 ถึงมาตรา 68)

     9. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดหน้าที่และอำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขแต่งตั้งเพื่อให้ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ และการกำหนด
บทกำหนดโทษกรณีฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 69 ถึงร่างมาตรา 89)

     10. ปัจจุบัน ท่านคิดว่ามาตรการกำกับดูแล การเพาะปลูก การผลิต นำเข้า ส่งออก ขาย หรือโฆษณากัญชา กัญชง หรือสารสกัด และการคุ้มครองสุขภาพของบุคคลจากการบริโภคกัญชา กัญชง หรือสารสกัดรวมถึง การนำไปใช้ประโยชน์ในรูปแบบต่าง ๆ มีปัญหาหรือไม่อย่างไร และการเสนอร่างพระราชบัญญัตินี้จะช่วยแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นได้หรือไม่อย่างไร

     11. ข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะอื่น ๆ (ถ้ามี)