ข้อมูลประกอบการพิจารณา

           ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เสนอเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๗  เนื่องจากหลักเกณฑ์ในการดูแลสัตว์ตามพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 ขาดความชัดเจนของถ้อยคำ เกิดปัญหาในการตีความจนทำให้ผู้กระทำการทารุณกรรมสัตว์เข้าเหตุยกเว้นว่ามีเหตุอันสมควรและไม่มีความผิด ขาดกลไกการทำงาน เทคโนโลยีและการประสานงานที่มีประสิทธิภาพ สมควรแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับเหตุยกเว้นหรือการกระทำใดที่ไม่เป็นการทารุณกรรมสัตว์ ให้ชัดเจน กำหนดช่องทางให้ประชาชนสามารถช่วยเหลือสัตว์โดยขอรับสัตว์ไปเลี้ยง กำหนดให้มีเงินอุดหนุนสถานสงเคราะห์สัตว์เพื่อช่วยเหลือให้การจัดสวัสดิภาพสัตว์สามารถดำเนินการต่อไปได้อย่างเหมาะสม และกำหนดให้มีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจดทะเบียนสัตว์ด้วยเทคโนโลยีที่ทันสมัยและสามารถติดตามสัตว์ได้เพื่อคุ้มครองมิให้สัตว์ถูกทารุณกรรมและบริหารจัดการการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น จึงจําเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

สาระสำคัญ

1. แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยาม (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 3) ดังนี้        

      1.1 คำว่า “สัตว์” เพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพสัตว์ที่อาศัยอยู่ในธรรมชาติโดยไม่จำเป็นต้องได้รับการเลี้ยงดูจากมนุษย์และไม่ต้องมีบัญชีหรือขึ้นทะเบียนไว้ (ร่างมาตรา 3)

      1.2 เพิ่มบทนิยามคำว่า “ผู้ช่วยพนักงานเจ้าหน้าที่” เพื่อกำหนดให้มีผู้ช่วยพนักงานเจ้าหน้าที่เพื่อทำหน้าที่ให้ความช่วยเหลือพนักงานเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 4)  

   2. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 และมาตรา 8) ดังนี้

       2.1 แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบของคณะกรรมการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ที่เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง โดยตัดกรรมการที่มาจากตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษา
ขั้นพื้นฐาน ผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย และผู้อำนวยการองค์การสวนสัตว์ออก และเพิ่มจำนวนกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจากจำนวนเจ็ดคนเป็นจำนวนสิบสองคน (ร่างมาตรา 5)

       2.2 เพิ่มอำนาจหน้าที่ให้แก่คณะกรรมการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ในการกำหนดขอบเขตหรือปริมาณงานอันสมควรแก่สัตว์หรือกำหนดลักษณะงานอันไม่สมควรเพราะ เหตุที่สัตว์นั้นเจ็บป่วย ชรา หรืออ่อนอายุ (ร่างมาตรา 6)  

3. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยองค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 11 และมาตรา 13) ดังนี้

     3.1 กำหนดให้คณะบุคคลหรือนิติบุคคลที่มีวัตถุประสงค์หรือดําเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ การป้องกันการทารุณกรรมหรือการจัดสวัสดิภาพสัตว์และไม่มีวัตถุประสงค์ในทางการเมืองหรือแสวงหากําไร ให้จดทะเบียนเป็นองค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์ต่อนายทะเบียน (ร่างมาตรา 7)

     3.2 กำหนดให้นายทะเบียนมีอํานาจเพิกถอนการจดทะเบียนขององค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์      ในกรณีที่ปรากฏว่าองค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์ได้ดําเนินกิจกรรมโดยฝ่าฝืนกฎหมายหรือดําเนินการในทางการเมืองหรือแสวงหากําไรหรือรายได้มาแบ่งปันกันหรือกระทําการขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน (ร่างมาตรา 8)

4. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยสถานสงเคราะห์สัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 14 มาตรา 15 และมาตรา 16) ดังนี้

      4.1 กำหนดให้ผู้ซึ่งจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ที่ดำเนินกิจกรรมในลักษณะที่ไม่มีวัตถุประสงค์ในทางการเมืองหรือไม่แสวงหากำไรหรือรายได้มาแบ่งปันกันให้จดทะเบียนเป็นสถานสงเคราะห์สัตว์ต่อนายทะเบียน ส่วนหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจดทะเบียนเป็นสถานสงเคราะห์สัตว์ต้องมีมาตรฐานเป็นที่ยอมรับหรือเป็นมาตรฐานที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบเพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพสัตว์ให้มีมาตรฐานสากล (ร่างมาตรา 9)

       4.2 กำหนดให้ผู้ซึ่งจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ที่ได้จดทะเบียนแล้วอาจได้รับการสนับสนุน   จากกรมปศุสัตว์หรือหน่วยงานอื่นของรัฐในเรื่องที่เกี่ยวกับการจัดทำระบบ หรือหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ให้ประชาชนขอสัตว์จากสถานสงเคราะห์สัตว์เพื่อนำไปเป็นสัตว์บ้าน หรือสัตว์เลี้ยงเพื่อให้เป็นเพื่อนหรือเพื่อการอื่นใดตามที่อธิบดีประกาศกำหนด (ร่างมาตรา 10)

       4.3 กำหนดให้นายทะเบียนมีอำนาจเพิกถอนการจดทะเบียนสถานสงเคราะห์สัตว์ ในกรณีที่สถานสงเคราะห์สัตว์กระทำการอันเป็นการทารุณกรรมสัตว์หรือไม่จัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เหมาะสมรวมทั้งกำหนดให้มีระเบียบเกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุนการจัดสวัสดิภาพสัตว์แก่สถานสงเคราะห์สัตว์ตามที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อประโยชน์ในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เหมาะสม และช่วยเหลือสถานสงเคราะห์สัตว์มิให้ถูกเพิกถอนการจดทะเบียน (ร่างมาตรา 11)

5. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยการอุทธรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 17 และมาตรา 18
วรรคหนึ่ง) ดังนี้

       5.1 กำหนดให้คณะบุคคลหรือนิติบุคคลที่มีวัตถุประสงค์หรือดําเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการทารุณกรรมหรือการจัดสวัสดิภาพสัตว์และไม่มีวัตถุประสงค์ในทางการเมืองหรือแสวงหากําไรหรือรายได้มาแบ่งปันกันหรือผู้ซึ่งจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ที่ดําเนินกิจกรรมในลักษณะที่ไม่มีวัตถุประสงค์ในทางการเมืองหรือไม่แสวงหากําไรหรือรายได้มาแบ่งปันกัน มีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการได้ภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคําสั่งไม่รับจดทะเบียนจากนายทะเบียน (ร่างมาตรา 12)

       5.2 กำหนดให้องค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์หรือสถานสงเคราะห์สัตว์ที่ได้จดทะเบียนแล้วมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการภายใน 15 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคําสั่งให้ระงับการดําเนินกิจกรรมโดยฝ่าฝืนกฎหมายหรือดําเนินการในทางการเมืองหรือแสวงหากําไรหรือรายได้มาแบ่งปันกันหรือกระทําการขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชนหรือไม่จัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เหมาะสม (ร่างมาตรา 13)

6. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยการป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 20 และมาตรา 21)

        6.1 แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการห้ามมิให้กระทําการอันเป็นการทารุณกรรมสัตว์เพื่อให้เกิดความชัดเจน (ร่างมาตรา 14)

        6.2 กำหนดให้การตัด หู หาง ขน เขา หรืองาเพื่อสุขอนามัยของสัตว์โดยไม่เป็นอันตราย   ต่อสัตว์หรือการดำรงชีวิตของสัตว์ ไม่ถือว่าเป็นการทารุณกรรมสัตว์ (ร่างมาตรา 15)

7. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยการจัดสวัสดิภาพสัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 22 และมาตรา 23)

        7.1 กำหนดให้เจ้าของสัตว์ต้องดําเนินการจดทะเบียนสัตว์เลี้ยงและจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้แก่สัตว์ของตนให้เหมาะสมตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกําหนดซึ่งอย่างน้อยต้องมีขั้นตอนการจดทะเบียนสัตว์ด้วยเทคโนโลยีที่ทันสมัยที่สามารถติดตามสัตว์ได้ (ร่างมาตรา 16)

        7.2 กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการห้ามมิให้เจ้าของสัตว์ปล่อย ละทิ้ง หรือกระทําการใด ๆ ให้สัตว์พ้นจากการดูแลของตนหรือให้เป็นภาระของผู้อื่นโดยไม่มีเหตุอันสมควร (ร่างมาตรา 17)

8. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยพนักงานเจ้าหน้าที่ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 25 มาตรา 26 และมาตรา 30)  

        8.1 กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอํานาจหน้าที่ในการยึดหรืออายัดสัตว์หรือซากของสัตว์ที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าถูกฆ่าหรือถูกทารุณกรรมหรือได้รับการจัดสวัสดิภาพสัตว์ไม่เหมาะสม รวมทั้งเอกสาร หลักฐาน ยานพาหนะ เครื่องมือ อุปกรณ์ หรือสิ่งของที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดหรือฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามตามพระราชบัญญัตินี้เพื่อเป็นพยานหลักฐานในการดำเนินคดี (ร่างมาตรา 18)

        8.2 กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ที่ได้รับคำร้องหรือเห็นว่าการให้สัตว์อยู่ในความครอบครองของเจ้าของอาจจะถูกทารุณกรรมหรือได้รับการจัดสวัสดิภาพสัตว์ที่ไม่เหมาะสมอีก พนักงานเจ้าหน้าที่อาจเสนอให้ศาลพิจารณาสั่งห้ามมิให้เจ้าของหรือผู้กระทำความผิดนั้นครอบครองสัตว์ดังกล่าวเป็น
การชั่วคราว และมอบให้หน่วยงานของรัฐหรือบุคคลที่เห็นสมควรเป็นผู้ครอบครองหรือดูแลสัตว์นั้นจนกว่าจะมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงคำสั่ง (ร่างมาตรา 19)

        8.3 กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดําเนินการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้แก่สัตว์ตามความเหมาะสมในกรณีที่พบสัตว์ถูกปล่อย ละทิ้ง หรือไม่มีเจ้าของหรือเจ้าของไม่สามารถดูแลสัตว์ได้อีกต่อไป(ร่างมาตรา 20)

        8.4 กำหนดให้ผู้ช่วยพนักงานเจ้าหน้าที่ทำหน้าที่ให้ความช่วยเหลือพนักงานเจ้าหน้าที่      ในการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 21)

9. แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยบทกำหนดโทษ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 32)

         9. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับในกรณีที่ศาลเห็นว่าผู้กระทำความผิดไม่มีความสามารถ         ในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เหมาะสมศาลอาจสั่งห้ามผู้กระทำความผิดครอบครองสัตว์เป็นการชั่วคราวหรือโดยถาวรก็ได้ (ร่างมาตรา 22)

10. การกำหนดให้ผู้ขึ้นทะเบียนตามมาตรา 11 และมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติป้องกัน
การทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 เป็นผู้ได้รับการจดทะเบียนตามมาตรา 11 และมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัตินี้ต่อไปจนกว่าจะสิ้นอายุการขึ้นทะเบียน

ตารางเปรียบเทียบร่างแก้ไขเพิ่มเติม (ดาวน์โหลดเอกสารประกอบ)