ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง โดยแก้ไขเพิ่มเติมรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการ การกำหนดอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ การจัดสรรสัดส่วนภาษีและอากร และแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โดยที่การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่บรรลุผลอย่างเป็นรูปธรรมเท่าที่ควรนั้น จึงสมควรแก้ไขกฎหมายเพื่อส่งเสริมให้เกิดการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการการกระจายอำนาจ ให้มีอำนาจในการกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำของบริการสาธารณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจัดทำ และมีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์วินัยการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกู้เงินและออกพันธบัตร ยกเลิกการกำหนดเฉพาะเจาะจงอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะของท้องถิ่น ให้ท้องถิ่นจัดระบบการบริการสาธารณะได้ทั้งหมดกำหนดเพียงสิ่งที่ห้ามทำ แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถร้องขอหรือร่วมมือกันดำเนินการให้รัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นหรือเอกชนดำเนินการตามอำนาจและหน้าที่ได้ และแก้ไขเพิ่มเติมที่มาของรายได้จากภาษีอากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถออกข้อบัญญัติจัดเก็บภาษีเองได้ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
ตารางเปรียบเทียบ (เอกสารแนบ)
1. กระทรวงมหาดไทย
2. กระทรวงการคลัง
3. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
4. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
5. เมืองพัทยา
6. กรุงเทพมหานคร
7. ประชาชน
1. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ ในการเพิ่มหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำของบริการสาธารณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจัดทำ และการกำหนดหลักเกณฑ์วินัยการเงิน การคลัง ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการกู้เงินและออกพันธบัตร
2. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ เกี่ยวกับการกำหนดอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะของเทศบาล เมืองพัทยา องค์การบริหารส่วนตำบล องค์การบริหารส่วนจังหวัด กรุงเทพมหานคร และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ไว้โดยทั่วไป (ทำได้ทุกเรื่อง) แต่ต้องไม่ใช่เรื่องดังนี้ (1) ภารกิจทางทหารและการป้องกันประเทศ (2) การดำเนินงานเกี่ยวกับศาล (3) การทำสัญญาระหว่างประเทศ (4) การดำเนินงานของธนาคารกลางและระบบเงินตรา (5) บริการสาธารณะอื่นที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนโดยรวมทั้งประเทศ
3. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ เกี่ยวกับการเพิ่มรายได้ที่มาจากค่าธรรมเนียมและรายได้อื่นให้เป็นไปตามข้อบัญญัติท้องถิ่นที่สภาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นกำหนด โดยได้รับความเห็นชอบจากผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น และรายรับขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากรายได้จากค่าธรรมเนียมพิเศษ การออกพันธบัตรตาม (8) การกู้เงินจากองค์การ หรือนิติบุคคลต่าง ๆ ตาม (9) การกู้เงินตาม (10) และรายได้ตาม (13) ให้ออกเป็นข้อบัญญัติท้องถิ่นที่สภาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นกำหนด โดยได้รับความเห็นชอบจากผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น
4. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ เกี่ยวกับการระบุรายละเอียดแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สาระสำคัญของแผนปฏิบัติการเพื่อกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจ การกำหนดระยะเริ่มต้นดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเพื่อกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจ และกำหนดให้รัฐต้องจัดระบบภาษีหรือการจัดสรรภาษีที่เหมาะสมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้ของตนเองเพียงพอที่จะจัดทำบริการสาธารณะตามหน้าที่และอำนาจของตน
5. ท่านเห็นว่ากฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน มีปัญหาอย่างไรบ้าง
6. ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะอื่น ๆ (ถ้ามี)