สถานะ: ปิดรับความคิดเห็น
ขณะนี้มีผู้แสดงความคิดเห็นแล้ว 4 คน
ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม พ.ศ. ....
ประเภทร่าง เสนอโดยประชาชน เป็นร่างการเงิน
เสนอโดย นางสุนี ไชยรส และประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน 11,799 คน
ข้อมูลประกอบการพิจารณา

          ให้มีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม เนื่องจากองค์กรภาคประชาสังคม เกิดขึ้นจากการรวมตัวของประชาชนในลักษณะองค์กรกลุ่มเป็นหมู่คณะ เพื่อมีบทบาทในการช่วยเหลือคุ้มครองประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ กลุ่มผู้ด้อยโอกาสอื่นให้ได้รับโอกาสความเสมอภาค ความเป็นธรรม การส่งเสริมให้ประชาชนมีบทบาทและส่วนร่วมทางการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การมีส่วนร่วมกำหนดนโยบายสาธารณะทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น แต่สภาพปัญหาที่เกิดขึ้นกับองค์กรภาคประชาสังคม คือ ยังไม่มีกฎหมายที่จะสนับสนุน ส่งเสริม และสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์ภาคประชาสังคม

          ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม พ.ศ. ....   กำหนดให้มี “คณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม” เพื่อทำหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ แผนงานในการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคมต่อคณะรัฐมนตรี รัฐมนตรี ส่วนราชการ การเสนอแนะความเห็นเพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ นโยบายในการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม การส่งเสริม สนับสนุน พัฒนาศักยภาพขององค์กรภาคประชาสังคมให้เข้มแข็ง ในส่วนของฝ่ายธุรการของคณะกรรมการฯ ได้กำหนดให้มี  “สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม” มีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่ในกำกับสำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งมีหน้าที่สำคัญอย่างหนึ่งคือ เป็นหน่วยงานรับจดแจ้งองค์กรภาคประชาสังคม จัดทำทะเบียน และฐานข้อมูลองค์กรภาคประชาสังคม และเป็นผู้จัดให้มีการประชุมสมัชชาองค์กรภาคประชาสังคม สำหรับในช่วงแรกที่ยังไม่มีการตั้งสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม ให้สำนักงานพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) เป็นสำนักงานชั่วคราว

 

          ด้านการสนับสนุนค่าใช้จ่ายเพื่อการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม กำหนดให้มี “กองทุนส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม” ในสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม เพื่อเป็นกองทุนในการสนับสนุน ส่งเสริมการดำเนินงานขององค์กรภาคประชาสังคม โดยกองทุนมีรายได้จากแหล่งต่าง ๆ ที่กำหนด เช่น เงินอุดหนุนจากรัฐบาล เงินรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ไม่มีผู้เรียกร้อง เงินบริจาค ซึ่งบุคคลที่ได้บริจาคเงินให้กองทุนจะได้รับสิทธิประโยชน์ด้านภาษีอากรในการนำไปหักเป็นค่าใช้จ่ายหรือค่าลดหย่อนในการคำนวนเสียภาษีประจำปี

          ด้านการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม กำหนดให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีซึ่งเป็นรัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ ต้องเสนอแผนปฏิบัติการต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติในส่วนขององค์กรภาคประชาสังคมที่มีอยู่หรือที่จะจัดตั้งขึ้น หากประสงค์จะได้รับการสนับสนุนหรือการส่งเสริมตามพระราชบัญญัตินี้จะต้องยื่นคำขอจดแจ้งต่อสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และแบบที่คณะกรรมการกำหนด องค์กรภาคประชาสังคมที่จดแจ้งแล้วนอกเหนือจากการได้รับการส่งเสริมสนับสนุน ยังได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีอากรในการได้รับสิทธิยกเว้นภาษีเงินได้สำหรับเงินที่ได้รับการอุดหนุนจากกองทุน สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม หรือหน่วยงานของรัฐ

ผู้ที่เกี่ยวข้อง

  1. กระทรวงการคลัง
  2. กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
  3. สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  
  4. สำนักงบประมาณ
  5. กรมสรรพากร
  6. กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ
  7. สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล
  8. สำนักงานพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)
  9. องค์กรภาคประชาสังคม
  10. ประชาชนทั่วไป

ประเด็นเพื่อรับฟังความคิดเห็น

  1. สมควรกำหนดให้มีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคมเพื่อเป็นการสนับสนุน ส่งเสริม และสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์ภาคประชาสังคม หรือไม่
  2. สมควรกำหนดให้มี “คณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม” เพื่อทำหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย  ยุทธศาสตร์ แผนงานในการส่งเสริมและพัฒนางองค์กรภาคประชาสังคม หรือไม่
  3. สมควรกำหนดให้มี “สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม”  อยู่ในกำกับสำนักนายกรัฐมนตรี ในการทำหน้าที่ทางด้านธุรการของคณะกรรมการฯ หรือไม่
  4. สมควรกำหนดให้มี “กองทุนส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม” เพื่อสนับสนุน ส่งเสริมการดำเนินงานขององค์กรภาคประชาสังคม หรือไม่
  5. สมควรหรือไม่ในการกำหนดให้องค์กรภาคประชาสังคมที่ประสงค์จะได้รับการส่งเสริม สนับสนุนการดำเนินงาน ต้องยื่นจดแจ้งต่อสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคมก่อน
  6. สมควรหรือไม่ในการกำหนดให้เงินรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ไม่มีผู้เรียกร้องตามกฎหมายสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลตกเป็นของกองทุน
  7. สมควรหรือไม่ในการกำหนดให้องค์กรภาคประชาสังคมที่จดแจ้งแล้วได้รับสิทธิยกเว้นภาษีเงินได้สำหรับเงินที่ได้รับการอุดหนุนจากกองทุน สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม หรือหน่วยงานของรัฐ
  8. สมควรหรือไม่ในการกำหนดให้บุคคลที่ได้บริจาคเงินให้กองทุนจะได้รับสิทธิประโยชน์ด้านภาษีอากรในการนำไปหักเป็นค่าใช้จ่ายหรือค่าลดหย่อนในการคำนวนเสียภาษีประจำปี