ข้อมูลประกอบการพิจารณา

ร่างพระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับซิมการ์ด พ.ศ. .... ฉบับนี้ มีหลักการเพื่อให้มีกฎหมายว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับซิมการ์ด เนื่องจาก ปัจจุบันมีการก่ออาชญากรรมทางเศรษฐกิจโดยการหลอกลวงทางโทรศัพท์ หรือที่เรียกว่า แก๊งคอลเซ็นเตอร์ (Call Center) เกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก ซึ่งนอกจากจะก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจต่อประชาชนจำนวนมากแล้ว ยังก่อให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจในภาพรวมระดับประเทศอีกด้วย โดยกลุ่มผู้ก่ออาชญากรรมทางเทคโนโลยีดังกล่าวมักเป็นผู้ถือครองซิมการ์ดจำนวนมากและมักเป็นซิมการ์ดที่ใช้ข้อมูลของบุคคลอื่นเป็นผู้ลงทะเบียนใช้งาน ดังนั้น การกำหนดมาตรการเพื่อให้เจ้าของข้อมูลที่ลงทะเบียนซิมการ์ดรวมถึงผู้จำหน่ายซิมการ์ด ใช้ความระมัดระวังในการให้หรือซื้อขายซิมการ์ด หรือยอมให้ผู้อื่นใช้ข้อมูลของตนในการลงทะเบียนซิมการ์ด จึงเป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันมิให้มิจฉาชีพใช้เป็นช่องทางในการก่ออาชญากรรม อันเป็นการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของประชาชนซึ่งเป็นประโยชน์สาธารณะและการรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ โดยสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติการกระทำความผิดเกี่ยวกับซิมการ์ด พ.ศ. .... มีดังนี้

1. กำหนดให้ผู้ให้บริการมีหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติและยืนยันตัวตนของผู้ใช้บริการในการลงทะเบียนซิมการ์ด โดยหากเกิดการกระทำความผิดเกี่ยวกับซิมการ์ดเนื่องจากความผิดพลาดของผู้ให้บริการที่ไม่ดำเนินการตรวจสอบคุณสมบัติและยืนยันตัวตนของผู้ใช้บริการ และก่อให้เกิดประโยชน์อันมิชอบด้วยกฎหมายหรือความเสียหายต่อบุคคลอื่น เมื่อได้รับการพิสูจน์แล้วว่าซิมการ์ดนั้นได้ถูกใช้หรืออำนวยความสะดวกในการกระทำความผิด หรือก่อให้เกิดประโยชน์อันมิชอบด้วยกฎหมาย หรือความเสียหายต่อบุคคลอื่นในภายหลัง ผู้ให้บริการจะต้องเป็นผู้รับผิดในความเสียหายที่เกิดขึ้น (ร่างมาตรา 5)

2. กำหนดให้ผู้มอบซิมการ์ดที่ลงทะเบียนด้วยข้อมูลของตนเองแก่ผู้อื่น หรืออนุญาตให้ผู้อื่นใช้ข้อมูลของตนเองลงทะเบียนซิมการ์ด การรับ จัดหา หรือครอบครองซิมการ์ดซึ่งลงทะเบียนโดยใช้ข้อมูลของผู้อื่นหรือซิมการ์ดซึ่งมิได้ลงทะเบียน การกระทำทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อดักรับข้อมูลจากซิมการ์ดของผู้อื่น ผู้ให้บริการที่ลงทะเบียนซิมการ์ดโดยใช้ข้อมูลของบุคคลอื่นโดยไม่ได้รับอนุญาตจากบุคคลนั้น หรือลงทะเบียนซิมการ์ดโดยใช้ข้อมูลที่รู้ว่าเป็นข้อมูลเท็จหรือข้อมูลที่ทำให้เข้าใจคลาดเคลื่อน ผู้ที่ส่งข้อความที่บิดเบือน หรือเป็นเท็จไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน หรือโดยปกปิดหรือปลอมแปลงแหล่งที่มาของข้อมูลดังกล่าวแก่บุคคลอื่นผ่านซิมการ์ดโทรศัพท์เคลื่อนที่โดยทุจริต หรือหลอกลวง และก่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลนั้น ผู้ให้บริการที่ให้ความร่วมมือ ยินยอม รู้เห็นเป็นใจให้มีการกระทำความผิด เป็นความผิดและมีโทษ

3. กำหนดให้ผู้ที่กระทำความผิดตามพระราชบัญญัตินี้นอกราชอาณาจักรและเป็นคนไทย และรัฐบาลแห่งประเทศที่ความผิดได้เกิดขึ้น หรือผู้เสียหายได้ร้องขอให้ลงโทษ หรือผู้กระทำความผิดนั้นเป็นคนต่างด้าวและรัฐบาลไทย หรือคนไทยเป็นผู้เสียหายและผู้เสียหายได้ร้องขอให้ลงโทษ จะต้อง
รับโทษในราชอาณาจักร