ข้อมูลประกอบการพิจารณา

          ร่างพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก พ.ศ. .... เสนอเพื่อเป็นการส่งเสริมพื้นที่ที่มีศักยภาพและขีดความสามารถทั้งทางด้านทรัพยากรและศักยภาพของพื้นที่ในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบนหรือกลุ่มจังหวัดล้านนาตะวันออก ประกอบด้วย จังหวัดพะเยา จังหวัดเชียงราย จังหวัดน่าน และจังหวัดแพร่ ซึ่งเป็นจังหวัดที่มีศักยภาพ เป็นเมืองหน้าด่านเชื่อมโยงการค้า การนำเข้า การส่งออกมีฐานทรัพยากรธรรมชาติเป็นแหล่งต้นน้ำสำคัญ เป็นเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนากิจกรรมทางด้านสังคม เศรษฐกิจ หรือด้านอื่น ๆ ที่เป็นการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การจัดให้มีการให้บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร ลดอุปสรรค ส่งเสริมการประกอบกิจการ กำหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดินอย่างเหมาะสมกับสภาพและศักยภาพของพื้นที่ให้สอดคล้องกับหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืน รวมทั้งเพื่อพัฒนาเมืองให้มีความทันสมัยระดับนานาชาติ

          ภายใต้เขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก จะมีการกำหนดเขตส่งเสริมพิเศษ เพื่อให้เกิดอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ คือ โครงการด้านการพัฒนากิจการหรืออุตสาหกรรมที่คณะกรรมการนโยบายจะประกาศกำหนด ซึ่งคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก มีนายกรัฐมนตรี
เป็นประธาน มีรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายเป็นรองประธาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงหัวหน้าส่วนราชการ สมาคมผู้ประกอบการภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องเป็นกรรมการ โดยให้มีหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย ให้ความเห็นชอบแผนเพื่อการพัฒนา แผนผังการใช้ประโยชน์ในที่ดินการประกาศเขตพื้นที่ส่งเสริมพิเศษ อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ เป็นต้น

          สำหรับหน่วยงานธุรการของคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก กำหนดให้มีสำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก ซึ่งมีฐานะเป็นนิติบุคคลที่เป็นหน่วยงานของรัฐแต่ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจและปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้บริหารกองทุนพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก สำหรับกองทุนพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษล้านนามีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นทุนสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ ชุมชน และประชาชนที่อยู่ภายในหรือที่ได้รับผลกระทบจากการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก และกำหนดให้สำนักงบประมาณมีหน้าที่จัดสรรเงินงบประมาณ เงินอุดหนุนทั่วไป หรืองบประมาณอื่นใดให้แก่สำนักงานได้โดยตรง

          ภายใต้เขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก กำหนดให้คณะกรรมการฯ ประกาศกำหนดเขตส่งเสริมพิเศษ และกำหนดอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ เพื่อพัฒนาและส่งเสริมอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษด้านใดด้านหนึ่งหรือหลายด้าน หรือเพื่อส่งเสริมให้เกิดกิจการที่เกี่ยวเนื่องหรือเป็นประโยชน์
ต่อการพัฒนาและส่งเสริมอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ หรือเพื่อให้เกิดการถ่ายทอดความรู้ความเชี่ยวชาญจากผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมพิเศษ

          เนื่องจากกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันยังไม่เอื้อต่อการพัฒนาพื้นที่ตามแนวทางดังกล่าว
เพราะการส่งเสริมด้านการบริหารด้านเศรษฐกิจ การลงทุน ระบบอนุมัติ อนุญาต ตลอดจนการให้สิทธิประโยชน์เป็นการบริหารที่มีลักษณะรวมศูนย์ ขาดการส่งเสริมการกระจายโอกาสในเชิงพื้นที่ อีกทั้งการจัดทำระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานของหน่วยงานของรัฐต่าง ๆ ยังขาดความต่อเนื่อง ขาดความเชื่อมโยง ไม่มีการบูรณาการระหว่างหน่วยงาน ทำให้ไม่สามารถพัฒนาเชิงพื้นที่หรือกลุ่มจังหวัดได้อย่างเต็มศักยภาพ จึงสมควรกำหนดให้มีกฎหมายเฉพาะเพื่อกำหนดเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออกในพื้นที่กลุ่มจังหวัดล้านนาตะวันออก