ข้อมูลประกอบการพิจารณา

     ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุ โดยยกเลิกพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 2 พ.ศ. 2553 และฉบับที่ 3 พ.ศ. 2560

     โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย มาตรา 48 วรรคสอง กำหนดให้บุคคลซึ่งมีอายุเกินหกสิบปีและไม่มีรายได้เพียงพอแก่การยังชีพ และบุคคลผู้ยากไร้ย่อมมีสิทธิได้รับความช่วยเหลือที่เหมาะสมจากรัฐตามที่กฎหมายบัญญัติ และปัจจุบันผู้สูงอายุได้รับเบี้ยยังชีพและความช่วยเหลือด้านต่าง ๆ จากรัฐในรูปของการสงเคราะห์แต่ยังไม่เพียงพอต่อค่าช้าจ่ายขั้นต่ำเพื่อการยังชีพเพราะจำนวนเงินช่วยเหลือดังกล่าวยังต่ำกว่าเส้นแบ่งความยากจนอย่างมาก สมควรสร้างกลไกที่จะเป็นเครื่องมือในการประกันรายได้ขั้นต่ำอันเพียงพอแก่การยังชีพของผู้สูงอายุ โดยการวางระบบบำนาญแห่งชาติและสวัสดิการความชช่วยเหลือผู้สูงอายุเพื่อให้ผู้สูงอายุมีรายได้จำนวนสามพันบาทต่อเดือนต่อคน อันเป็นจำนวนที่เหมาะสมตามเส้นแบ่งความยากจนที่สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติประกาศ และความช่วยเหลือด้านอื่น ๆ อันเป็นสิทธิพึงมีของผู้สูงอายุ และเป็นการสร้างพื้นฐานที่สำคัญทั้งด้านเศรษฐกิจและสังคมของประเทศสืบไป จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้  

     สาระสำคัญโดยสรุป : กำหนดคำนิยาม “ผู้สูงอายุ” “บำนาญแห่งชาติ” “กองทุน” “คณะกรรมการ” และ “รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบ” และกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รักษาการตามพระราชบัญญัติ กำหนดให้รัฐต้องจัดให้มีบำนาญแห่งชาติเพื่อเป็นหลักประกันรายได้ที่เพียงพอให้แก่ผู้สูงอายุ การให้รัฐต้องให้ความช่วยเหลือผู้สูงอายุซึ่งต้องให้ความคุ้มครอง ส่งเสริม และสนับสนุนเพื่อให้การใช้ชีวิตของผู้สูงอายุเป็นไปอย่างมีคุณภาพ สิทธิผู้สูงอายุในการได้รับบำนาญแห่งชาติและความช่วยเหลือสวัสดิการจากรัฐ โดยกำหนดให้ผู้สูงอายุได้รับบำนาญจำนวนสามพันบาทต่อเดือนต่อคน การได้รับเบี้ยความพิการหรือบำนาญชราภาพสามารถรับบำนาญแห่งชาติอีกได้ การยกเลิกสิทธิการได้รับบำนาญตามกฎหมายอื่นเพื่อรับบำนาญแห่งชาติจำนวนเงินตามกฎหมายอื่นจะถูกโอนมาเป็นของกองทุนผู้สูงอายุตามกฎหมายนี้ และการปรับอัตราบำนาญแห่งชาติควรพิจารณาเพื่อปรับปรุงทุกสามปี กำหนดให้กองทุนผู้สูงอายุ รายได้ เงินและทรัพย์สินต่าง ๆ ตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 มาเป็นของกองทุนตามกฎหมายนี้ กำหนดโทษปรับหากผู้มีหน้าที่เสียภาษีสรรพสามิตไม่ส่งเงินบำรุงเข้ากองทุนหรือส่งไม่ครบ และให้ผู้บริจาคเงินหรือทรัพย์สินให้แก่กองทุนหรือผู้อุปการะผู้สูงอายุมีสิทธิได้รับลดหย่อนภาษี กำหนดให้มีคณะกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติ หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการ การให้มีคณะกรรมการบริหารกองทุน และหน้าที่ของคณะกรรมการบริหารกองทุน