โดยที่สหกรณ์เป็นองค์กรที่เกิดจากการรวมกลุ่มของบุคคลด้วยความสมัครใจ เพื่อร่วมกันส่งเสริมผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของสมาชิกโดยวิธีช่วยตนเองและช่วยเหลือซึ่งกันและกันอันจะนำไปสู่การกินดีอยู่ดี มีความเป็นธรรม และสันติสุขในสังคม อย่างไรก็ตาม การดำเนินกิจการของสหกรณ์ที่มีอยู่ในปัจจุบันเป็นการดำเนินการที่ผูกอยู่กับระบบดอกเบี้ย ส่งผลให้ประชาชนไม่สามารถมีส่วนร่วมกับกิจการของสหกรณ์ได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะประชาชนมุสลิม เนื่องจากขัดหรือแย้งกับหลักการของศาสนาอิสลามซึ่งห้ามมิให้ดำเนินธุรกิจทางการเงินที่ผูกพันกับดอกเบี้ย ดังนั้น การกำหนดประเภทของสหกรณ์ปลอดดอกเบี้ย ซึ่งเป็นสหกรณ์ที่ดำเนินกิจการโดยทำธุรกรรม สร้างกำไรและร่วมลงทุนกับสมาชิกของสหกรณ์โดยไม่มีการคิดดอกเบี้ย จึงเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนทุกภาคส่วนสามารถดำเนินกิจการสหกรณ์เพื่อใช้เป็นเครื่องมือสำคัญในการพัฒนาตนเองของชุมชนต่าง ๆ ได้อย่างแท้จริงและเท่าเทียมกันสอดคล้องกับอุดมการณ์สหกรณ์ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
สาระสำคัญ
แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ 2542 โดยให้มีสหกรณ์ปลอดดอกเบี้ยเป็นประเภทหนึ่งของสหกรณ์ที่สามารถจัดตั้งขึ้นได้โดยการจดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์