ข้อมูลประกอบการพิจารณา

ร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นการเสนอกฎหมายฉบับใหม่โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอันเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 133 (2) เพื่อให้มีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมพุทธศาสนิกชนในการอุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนา โดยมีบทบัญญัติทั้งหมด จำนวน 26 มาตราซึ่งเป็นการกำหนดแนวทางที่เป็นมาตรการสนับสนุนและส่งเสริมให้รัฐและพุทธศาสนิกชนร่วมกันอุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนา กำหนดให้มีองค์กรและหน่วยงานที่ต้องปฏิบัติและรับผิดชอบในการกำกับดูแลและขับเคลื่อนภารกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง กำหนดให้มีการจัดตั้งกองทุนเพื่อการอุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนา โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริม สนับสนุน อุปถัมภ์ และคุ้มครองการดำเนินกิจกรรมและการดำเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับพระพุทธศาสนา รวมถึงกำหนดมาตรการคุ้มครองและให้ความช่วยเหลือแก่พระภิกษุหรือสามเณรที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดทางอาญา เป็นต้น โดยการเสนอร่างพระราชบัญญัตินี้มิได้มีการกำหนดบทลงโทษซึ่งจะกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของบุคคล และเป็นไปอย่างสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐ มาตรา 67 ซึ่งบัญญัติว่า “รัฐพึงอุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนาและศาสนาอื่น ทั้งนี้ ในการอุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนาอันเป็นศาสนาที่ประชาชนชาวไทยส่วนใหญ่นับถือมาช้านาน รัฐพึงส่งเสริมและสนับสนุนการศึกษาและการเผยแผ่หลักธรรมของพระพุทธศาสนาเถรวาทเพื่อให้เกิดการพัฒนาจิตใจและปัญญา และต้องมีมาตรการและกลไกในการป้องกันมิให้มีการบ่อนทำลายพระพุทธศาสนาไม่ว่าในรูปแบบใด และพึงส่งเสริมให้พุทธศาสนิกชนมีส่วนร่วม ในการดำเนินมาตรการหรือกลไกดังกล่าวด้วย”

อย่างไรก็ตามเนื่องจากบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัตินี้ในมาตรา 24 ได้กำหนดหลักการให้ผู้บริจาคเงินให้แก่กองทุนเพื่อการอุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนามีสิทธินำจำนวนเงินที่บริจาคไปหักเป็นค่าลดหย่อนหรือรายจ่ายตามประมวลรัษฎากรได้นั้น ย่อมทำให้รัฐจัดเก็บภาษีได้ลดลงอันจะส่งผลทำให้รัฐได้รับเงินรายได้ลดลง ด้วยเหตุดังกล่าวร่างพระราชบัญญัตินี้จึงมีสาระเกี่ยวข้องกับการจัดสรร รับ รักษา หรือจ่ายเงินแผ่นดิน หรือการโอนงบประมาณรายจ่ายของแผ่นดิน ดังนั้น จึงเข้าลักษณะเป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 134 (2) จึงต้องเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อให้มีคำรับรองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 133 วรรคสอง ต่อไป

คลิกเอกสารประกอบ เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม