ข้อมูลประกอบการพิจารณา

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
พรรคการเมืองเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560
ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

สาระสำคัญ

            โดยที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ได้ใช้บังคับ
มาระยะหนึ่งมีบทบัญญัติที่ทำให้เป็นอุปสรรคต่อการทำให้พรรคการเมืองเข้มแข็งและมีความเป็นสถาบันการเมือง สร้างภาระขั้นตอนทางธุรการให้กับพรรคการเมือง และมีบทกำหนดโทษ
ที่ไม่ได้สัดส่วน และสร้างข้อจำกัดในการใช้เสรีภาพรวมกลุ่มกันจัดตั้งพรรคการเมืองตามรัฐธรรมนูญ สมควรแก้ไขเพิ่มเติมการจัดตั้งพรรคการเมือง สมาชิกพรรคการเมืองและแก้ไขปรับปรุงเรื่องข้อห้ามของพรรคการเมือง  เรื่องการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งและการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง แก้ไขเพิ่มเติม
เรื่องรายรับของพรรคการเมือง การรายงานการรับการบริจาคการสิ้นสุดของพรรคการเมือง 
การเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ดังต่อไปนี้    

1. ยกเลิกการบังคับเงินทุนประเดิมของพรรคการเมืองตามมาตรา 9 วรรคสอง (ร่างมาตรา 3)

2. ยกเลิกการกำหนดจำนวนเงินขั้นต่ำของค่าบำรุงพรรคการเมืองและการกำหนดการเลิกพรรคการเมืองไว้ในข้อบังคับพรรคการเมือง (ร่างมาตรา 4 และร่างมาตรา 5)

3. ยกเลิกการกำหนดการเลิกพรรคการเมืองไว้ในข้อบังคับพรรค โดยเปลี่ยนให้ใช้มติที่ประชุมใหญ่พรรคการเมืองในการเลิกพรรคการเมือง (ร่างมาตรา 4 และร่างมาตรา 28)

4. ยกเลิกการกำหนดจำนวนสมาชิกพรรคการเมืองขั้นต่ำ และการตั้งสาขาพรรคการเมืองครบทุกภาค (ร่างมาตรา 6 ร่างมาตรา 7 และร่างมาตรา 35)

5. กำหนดให้สามารถลงมติในที่ประชุมใหญ่พรรคการเมืองผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ (ร่างมาตรา 8)

6. ปรับปรุงเงื่อนไขการส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง โดยให้มีตัวแทนประจำจังหวัดเป็นเขตจังหวัด แทนการใช้เขตเลือกตั้ง (ร่างมาตรา 9)

7. แก้ไขหลักการการส่งผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อในเรื่องการคำนึงถึง “ความเท่าเทียมชายและหญิง” เป็น “ความเท่าเทียมระหว่างเพศ” และเพิ่มบุคคลที่มี
ความหลากหลายทางเพศ ในกรณีที่จะมีการกำหนดสัดส่วนขั้นต่ำของคณะกรรมการการเลือกตั้ง
(ร่างมาตรา 10)

8. ยกเลิกการกำหนดขั้นตอนการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
และสัดส่วนคณะกรรมการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ โดยให้แต่ละพรรคการเมืองกำหนดขั้นตอนและสัดส่วนของคณะกรรมการสรรหาไว้ในข้อบังคับ
พรรคการเมือง (ร่างมาตรา 11 ถึงร่างมาตรา 18)

9. แก้ไขชื่อหมวด 5 จาก “รายได้ของพรรคการเมือง” เป็น “รายรับของพรรคการเมือง” ปรับปรุงเงื่อนไขการหารายรับของพรรคการเมือง โดยให้สามารถจัดทำหลักฐานเป็นข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ได้การเพิ่มจำนวนเงินขั้นต่ำจากห้าพันบาทเป็นหนึ่งแสนบาทในกรณีต้องเปิดเผย
ชื่อผู้บริจาคเงินให้พรรคการเมือง เพื่อคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของผู้บริจาคเงินให้พรรคการเมือง โดยปรับจำนวนเงินให้สอดคล้องกับกิจกรรมระดมทุนของพรรคการเมือง (ร่างมาตรา 19
ถึงร่างมาตรา 25)

10. ปรับปรุงการจัดสรรเงินสนับสนุนพรรคการเมืองของกองทุนพัฒนาพรรคการเมือง
 โดยให้ตามจำนวนสมาชิกพรรคการเมือง (ร่างมาตรา 26)

11. ยกเลิกอำนาจศาลรัฐธรรมนูญในการยุบพรรคการเมือง และการเพิกถอนสิทธิสมัคร
รับเลือกตั้งของคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองที่ถูกศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุบพรรคการเมือง
(ร่างมาตรา 27 ร่างมาตรา 29 ร่างมาตรา 34 และร่างมาตรา 38)

12. ปรับปรุงเงื่อนไขการสิ้นสภาพของพรรคการเมือง โดยให้เหลือเพียงการไม่แก้ไขข้อบังคับพรรคให้ครบถ้วนและภายในระยะเวลาที่กำหนด การไม่จัดประชุมใหญ่พรรคการเมืองติดต่อกันสองปี การมีหนี้สินล้นพ้นตัว และการให้ที่ประชุมใหญ่พรรคการเมืองมีมติเลิกพรรคการเมือง (ร่างมาตรา 28)

13. ยกเลิกการกำหนดโทษการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งออกจากบทกำหนดโทษ (ร่างมาตรา 30 ถึงร่างมาตรา 33 ร่างมาตรา 36 ถึงร่างมาตรา 37 และร่างมาตรา 39 ถึงร่างมาตรา 45)