โดยที่ปัจจุบันปรากฏว่าเจ้าหน้าที่ได้ดำเนินคดีกับประชาชนผู้เข้าทำการยึดถือหรือครอบครองที่ดิน ก่อสร้าง แผ้วถาง เผาป่า หรือกระทำด้วยประการใด ๆ ให้เสื่อมสภาพ หรือเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่ป่า และประชาชนใช้พื้นที่ป่าเพื่อการประกอบอาชีพหรือเป็นที่อยู่อาศัย ทั้งที่พื้นที่ดังกล่าวเป็นป่าเสื่อมโทรมซึ่งไม่มีความเหมาะสมที่จะเป็นพื้นที่ป่าแล้ว จึงเป็นการสมควรที่จะช่วยเหลือประชาชนซึ่งไม่มีที่ดินเพื่อการประกอบอาชีพและไม่มีที่อยู่อาศัย แต่ได้ยึดถือหรือครอบครอบพื้นที่ป่ามากว่าหนึ่งปีก่อนที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับ ให้สามารถประกอบอาชีพและอยู่อาศัยโดยไม่ถือว่าเป็นการกระทำความผิดทางอาญา โดยกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่พิจารณาความเหมาะสมในการออกหนังสือรับรองการยึดถือและทำประโยชน์ในที่ดินเพื่อเป็นหลักฐานภายใต้เงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด
ข้อมูลประกอบการพิจารณา
การตราพระราชบัญญัตินี้เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484 เพื่อช่วยเหลือประชาชนที่ไม่มีที่ดินทำกินแต่ได้เข้าไปยึดถือหรือครอบครองพื้นที่ป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรมและไม่เป็นป่าที่ควรอนุรักษ์เพื่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม โดยร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. กำหนดให้ผู้ที่ไม่มีที่ดินทำกินหรือมีแต่ไม่ถึงยี่สิบไร่ ซึ่งได้ก่อสร้าง แผ้วถางป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรม หรือกระการใด ๆ อันเป็นการทำลายป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรมและไม่เป็นป่าที่ควรอนุรักษ์เพื่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม และได้ยึดถือหรือครอบครองพื้นที่ป่าเนื้อที่ไม่เกินยี่สิบห้าไร่มาก่อนหนึ่งปีก่อนพระราชบัญญัตินี้บังคับใช้ สามารถประกอบอาชีพและอยู่อาศัยในที่ดินนั้นได้ โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจพิจารณาความเหมาะสมในการออกหนังสือรับรองการยึดถือครอบครองการทำประโยชน์ในที่ดินที่ได้มานั้น โดยให้ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุญาตตามหลักเกณฑ์ ดังนี้
(1) ผู้ยื่นคำขอไม่มีที่ดินทำกินหรือมีไม่ถึงยี่สิบไร่
(2) เป็นผู้ยึดถือครอบครองและทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรมและไม่เป็นสภาพป่าที่ควรอนุรักษ์เพื่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม โดยมีเนื้อที่ไม่เกินยี่สิบห้าไร่
(3) ผู้ยื่นคำขอได้ยึดถือครอบครองและทำประโยชน์ในพื้นที่ป่านั้นมาก่อนหนึ่งปี ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
และเมือได้หนังสือรับรองการยึดถือครอบครองการทำประโยชน์ในที่ดินนั้นแล้วไม่สามารถโอนแก่ผู้อื่นได้ เว้นแต่ตกทอดให้แก่ทายาทโดยธรรม แต่ไม่ตัดสิทธิผู้ยึดถือครอบครองและทำประโยชน์ยื่นคำขอมีสิทธิในที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดินหรือกฎหมายอื่น
2. กำหนดให้ผู้ที่กระทำผิดเกี่ยวกับการก่อสร้าง แผ้วถางป่า เผาป่า หรือกระการใด ๆ อันเป็นการทำลายป่า หรือเข้ายึดถือทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรมและไม่เป็นป่าที่ควรอนุรักษ์เพื่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม แต่ได้กระทำตามเงื่อนไขเพื่อให้ได้สิทธิครอบครอบพื้นที่ป่าเนื้อที่ไม่เกินยี่สิบห้าไร่และกระทำก่อนหนึ่งปีก่อนพระราชบัญญัตินี้บังคับใช้ ผู้นั้นไม่มีความผิดและไม่ต้องรับโทษ
1. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2. กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย
3. ประชาชนทั่วไป
1. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ กับการให้ผู้ที่ไม่มีที่ดินทำกินหรือมีแต่ไม่ถึงยี่สิบไร้ ซึ่งได้ยึดถือครอบครองและทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรมที่มีเนื้อที่ไม่เกินยี่สิบห้าไร่ สามารถประกอบอาชีพและอาศัยอยู่ในพื้นที่ดินนั้นได้ โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจพิจารณาความเหมาะสมในการออกหนังสือรับรองการยึดถือครอบครองการทำประโยชน์ในที่ดินนั้น
2. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ เมือได้หนังสือรับรองการยึดถือครอบครองการทำประโยชน์ในที่ดินแล้วไม่สามารถโอนแก่ผู้อื่นได้ เว้นแต่ตกทอดให้แก่ทายาทโดยธรรม แต่ไม่ตัดสิทธิผู้ยึดถือครอบครองและทำประโยชน์ยื่นคำขอมีสิทธิในที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดินหรือกฎหมายอื่น
3. ท่านเห็นด้วยหรือไม่ กับการกำหนดให้ผู้ที่กระทำการก่อสร้าง แผ้วถางป่าหรือกระการใด ๆ อันเป็นการทำลายป่าที่ไม่มีสภาพเป็นป่าหรือเป็นป่าเสื่อมโทรมและไม่เป็นป่าที่ควรอนุรักษ์เพื่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม แต่ได้กระทำตามเงื่อนไขเพื่อให้ได้สิทธิครอบครอบพื้นที่ป่าเนื้อที่ไม่เกินยี่สิบห้าไร่ก่อนหนึ่งปีก่อนพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ผู้นั้นไม่มีความผิดและไม่ต้องรับโทษ
4. ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะอื่น ๆ (ถ้ามี)