โดยที่รูปแบบการให้บริการสถานที่พักมีความหลากหลายมากขึ้นกว่ารูปแบบโรงแรมตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 เพื่อส่งเสริมผู้ประกอบการรายย่อยของสถานที่พักอื่นที่ไม่เป็นโรงแรมให้ประกอบกิจการอย่างมีมาตรฐาน สามารถดำเนินกิจการอย่างถูกต้องตามกฎหมาย และส่งเสริมให้เกิดมาตรการความปลอดภัยของสถานที่พัก ทั้งเพื่อเป็นการสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจจากผู้ประกอบการรายย่อย และส่งเสริมการจ้างงานหรือการประกอบธุรกิจระดับท้องถิ่น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
สาระสำคัญ
(1) แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามให้ครอบคลุมถึงการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม (ร่างมาตรา 3)
(2) แก้ไขชื่อคณะกรรมการส่งเสริมและกำกับธุรกิจโรงแรมเป็นคณะกรรมการส่งเสริมและกำกับธุรกิจโรงแรมและสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม และแก้ไของค์ประกอบของคณะกรรมการ (ร่างมาตรา 4)
(3) แก้ไขเพิ่มเติมประเภทของการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่อยู่ในกำกับของพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 ให้รวมถึงการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม โดยกำหนดให้ขออนุญาตต่อนายทะเบียนและให้มีผู้ดูแลตามคุณสมบัติที่กำหนด ทั้งมีการกำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมและผู้ดูแลมีหน้าที่และความรับผิดชอบร่วมกันในเรื่องที่กำหนดไว้ และกำหนดให้นำบทบัญญัติการบริหารจัดการโรงแรมมาใช้กับการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม รวมถึงกำหนดการควบคุมและการอุทธรณ์ให้ครอบคุลมถึงการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม (ร่างมาตรา 5)
(4) แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับพนักงานเจ้าหน้าที่ให้ครอบคลุมถึงกรณีการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม (ร่างมาตรา 6 และร่างมาตรา 7)
(5) แก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษของผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมและผู้จัดการให้รวมถึงการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมและผู้ดูแล (ร่างมาตรา 8)
(6) กำหนดให้รัฐมนตรีกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมสำหรับการประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม (ร่างมาตรา 9)
ตารางเปรียบเทียบร่างแก้ไขเพิ่มเติม ดาวน์โหลดเอกสารประกอบ
1. ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรง
กระทรวงมหาดไทย
2. ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยอ้อม
2.1 กระทรวงวัฒนธรรม
2.2 สำนักงานตำรวจแห่งชาติ
2.3 สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน
2.4 สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2.5 กรมการปกครอง
2.6 กรมการท่องเที่ยว
2.7 กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
2.8 กรมโยธาธิการและผังเมือง
2.9 กรมอนามัย
2.10 กรุงเทพมหานคร
2.11 เมืองพัทยา
2.12 การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย
2.13 สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย
2.14 สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย
2.15 สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย
2.16 สมาคมโรงแรมไทย
2.17 สมาคมธุรกิจท่องเที่ยวภายในประเทศ
2.18 สมาคมไทยธุรกิจการท่องเที่ยว
2.19 สมาคมโฮเทล (ประเทศไทย)
2.20 มูลนิธิมาตรฐานโรงแรมไทย
3. ผู้เกี่ยวข้องทั่วไป
ประชาชน
1.ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดคำนิยามคำว่า “โรงแรม” “สถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม” “ที่พักที่เคลื่อนที่ไม่ได้” “ที่พักที่เคลื่อนที่ได้” “โฮสเทล” “เกสท์เฮาท์” “โฮมสเตย์” ตามร่างมาตรา 4
2.ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดประเภทโรงแรม โดยแบ่งเป็น 4 ประเภท ตามร่างมาตรา 12/1 ได้แก่
โรงแรมประเภท 1 หมายความว่า โรงแรมที่ให้บริการเฉพาะห้องพัก และมีห้องพักไม่เกิน 50 ห้อง
โรงแรมประเภท 2 หมายความว่า โรงแรมที่ให้บริการเฉพาะห้องพักเกิน 50 ห้องขึ้นไป หรือโรงแรมที่ให้บริการห้องพักและห้องอาหาร หรือสถานที่สำหรับบริการอาหาร หรือสถานที่สำหรับประกอบอาหาร
โรงแรมประเภท 3 หมายความว่า โรงแรมที่ให้บริการเฉพาะห้องพัก ห้องอาหาร หรือสถานที่สำหรับบริการอาหาร หรือสถานที่สำหรับประกอบอาหาร และสถานบริการตามกฎหมายว่า ด้วยสถานบริการ หรือห้องประชุมสัมมนา
โรงแรมประเภท 4 หมายความว่า โรงแรมที่ให้บริการเฉพาะห้องพัก ห้องอาหาร หรือสถานที่สำหรับบริการอาหาร หรือสถานที่สำหรับประกอบอาหาร สถานบริการตามกฎหมายว่าด้วยสถานบริการและห้องประชุมสัมมนา
3.ท่านเห็นด้วยหรือไม่ อย่างไร กับการกำหนดประเภทสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม โดยแบ่งเป็น 3 ประเภท ตามร่างมาตรา 39/1 ได้แก่
สถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ประเภท 1 หมายความว่า ที่พักที่เคลื่อนที่ไม่ได้ อันประกอบด้วย ที่พัก ห้องพัก ห้องพักรวม อาคาร หรือสถานที่ที่ผู้ประกอบธุรกิจที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมได้จัดเตรียมสถานที่ให้ผู้เข้าพักและให้ผู้ประกอบธุรกิจที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมจัดเตรียมสิ่งอํานวยความสะดวกเท่าที่จำเป็นเพื่อรองรับ ผู้เข้าพัก โดยให้หมายความรวมถึงที่พัก ห้องพัก ห้องพักรวม อาคาร หรือสถานที่ ดังเช่น โฮสเทล เกสท์เฮาท์ โฮเสเตย์ เป็นต้น
สถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ประเภท 2 หมายความว่า ที่พักที่เคลื่อนที่ได้ อันประกอบด้วย ที่พักที่ผู้ประกอบธุรกิจที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมได้จัดเตรียมสถานที่ให้ผู้เข้าพัก โดยผู้เข้าพักอาจเป็นผู้จัดหาที่พักด้วยตนเองก็ได้ และให้ผู้ประกอบธุรกิจที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมจัดเตรียมสิ่งอํานวยความสะดวกเท่าที่จำเป็นเพื่อรองรับ ผู้เข้าพัก ทั้งนี้ ไม่รวมถึงสถานที่พักอื่นใดตามที่กำหนดในกฎกระทรวง
สถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ประเภท 3 หมายความว่า สถานที่พักอื่นใดตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง
4.ท่านเห็นว่าการประกอบธุรกิจโรงแรมตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 มีปัญหาในทางปฏิบัติหรือไม่อย่างไร และการเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จะแก้ปัญหาดังกล่าวได้หรือไม่ เพียงใด
5.ข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะอื่น ๆ (ถ้ามี)